工伤认定之所以难，主要原因可以归纳为以下几点：
劳动关系认定难
劳动关系是工伤认定最基础的条件，但在实际操作中，尤其是涉及未签订劳动合同或存在事实劳动关系的情形，确定劳动关系成为一大难题。
工伤赔偿主体确定难
工伤认定后，需要明确赔偿主体，但在一些情况下，如用人单位否认劳动关系或存在多个潜在的责任主体，确定具体的赔偿主体往往涉及复杂的法律和事实问题。
法律法规滞后
现行的《工伤保险条例》对工伤认定的规定相对原则，条文简单且笼统，难以适应新的用工形式和职业的出现，导致在实际操作中难以准确适用。
社保局执行不到位
工伤保险费的交纳制度不健全，劳动保障行政部门在执行过程中存在不到位的情况，影响了工伤认定的顺利进行。
新职业和新用工形式的出现
随着经济的发展和劳动市场的变化，新的职业和用工形式不断涌现，原有的法律法规难以覆盖这些新情况，增加了工伤认定的复杂性。
民工法制观念淡薄
一些农民工对工伤保险的认识不足，缺乏必要的法律意识，导致在发生工伤后难以有效维护自己的权益。
综上所述，工伤认定之所以难，主要是因为劳动关系认定难、工伤赔偿主体确定难、法律法规滞后、社保局执行不到位、新职业和新用工形式的出现以及民工法制观念淡薄等多方面原因。为了解决这些问题，需要从完善法律法规、加强执法力度、提高农民工法律意识等多方面入手，以便更有效地进行工伤认定和保护劳动者的合法权益。
