开具普通发票并不一定需要合同，具体情况取决于交易的性质和税务机关的规定。以下是相关情况的概述：
合同与发票的关系
普通发票是在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中所开具和收取的收付款凭证。
对于大宗商品买卖或项目交易，建议签订书面合同，因为合同可以作为交易的直接证据。
对于一些针对散客的零食行业等，可能无法与每位客户都签订合同，因此在这些情况下，没有合同也是可以开具普通发票的。
税务机关的规定
需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。
如果已经拥有普通发票，需要将购销合同留档备查。
在向税务局申请代开发票时，可能需要审查购销合同原件。
法律依据
《发票管理办法实施细则》第十六条规定了开具普通发票时，需要参考购销合同的内容。
综上所述，虽然一般情况下，开具普通发票需要参考购销合同的内容，但在某些情况下，特别是对于无法签订合同的交易，没有合同也是可以开具普通发票的。不过，为了确保交易的合法性和可追溯性，建议在可能的情况下还是签订书面合同
