国有企业，或称国营事业或国营企业，是指 由中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。这些企业通常被视为国家的代表，其行为和目标通常与政府的意志和利益相一致。
在国际惯例中，国有企业主要指中央政府或联邦政府投资或控制的企业，而不包括地方政府投资参与的企业。然而，在中国，国有企业不仅包括中央政府投资控制的企业，还包括地方政府投资参与控制的企业。
国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值，而其公益性则体现在国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
此外，国有企业还可以根据不同的标准进行分类，例如中央企业和地方企业。中央企业通常是指由国务院国资委直接监管的企业，而地方企业则是由地方政府或其授权的部门监管的企业。
总的来说，国有企业是国家经济和社会发展的重要组成部分，在国民经济中发挥着关键作用，包括推动经济发展、保障社会稳定以及实现国家的战略目标等。
