建设单位

违法承包是指违反法律法规规定或合同约定，将工程发包或分包给不具备相应资质或条件的单位或个人，或违反法定程序进行发包或分包的行为。具体情形包括：建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位。建设单位将工程肢解发包给不同的承包单位。未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申