烟不能公开卖的原因主要有以下几点：
法律明确规定：
根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，烟草是专卖品，只有取得专卖许可证的企业才能销售，并且管理非常严格。任何组织或个人不得通过网络销售烟草专卖品。
监管难题：
网络销售香烟难以有效监管，可能会出现价格混乱、跨省串货、向未成年人销售等问题，这些都增加了市场的混乱和风险。
保护地方品牌和市场平衡：
限制网上售烟可以保护当地的烟草品牌，平衡市场。
防止假烟和未成年人购买：
网络销售难以有效识别购买者身份，容易导致假烟泛滥和未成年人购烟。
邮寄限制：
根据《中华人民共和国烟草专卖法》，邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
维护市场秩序和消费者权益：
为了遵守法律法规，保护未成年人，维护市场秩序和消费者权益，网上购买和销售香烟是被禁止的。
综上所述，烟不能公开卖主要是由于法律、监管、市场平衡、保护未成年人健康等多方面的原因。
