中国发展高层论坛2025年年会3月23日—24日在北京召开。会上，中央财经委员会办公室、工信部、财政部等部门相关负责人集中发声，释放了综合施策扩大消费、加快培育发展新质生产力、推动科技创新和产业创新深度融合、防范化解地方政府债务风险、推动银发经济提质扩容等多重政策信号，透露中国经济新动向。
中财办副主任韩文秀：
中国将努力为世界经济发展提供“稳定锚”
在年会上，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在主题发言中表示，在外部不确定不稳定因素明显增多的情况下，中国将坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳定锚”。
前不久，全国两会胜利召开，明确了今年经济社会发展主要预期目标。“这些目标稳健务实，既考虑了稳就业、惠民生、防风险等需要，也考虑了我国经济增长的潜力、深化改革和扩大开放的动力、增量政策和存量政策的效力。”韩文秀表示。
中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀
韩文秀表示，当前，单边主义、保护主义上升，经济全球化遭遇逆流，历史经验教训反复证明，开放合作是共赢之道，关税战、贸易战没有赢家，既害人又害己。对于无理打压遏制，我们将坚决反制、有效应对，切实维护自身利益。
“我们相信，多边主义是人间正道，越走越宽，单边主义终将成为孤家寡人，走进死胡同。”韩文秀表示，多年来，中国作为负责任的大国，坚定做多边贸易体系的维护者，展现了推动经济全球化的大国担当。
韩文秀表示，今年以来，我国经济延续回升向好态势，有望实现良好开局。我国宏观政策还有较大的逆周期调节空间。我们有信心乘势而上，实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以高质量发展的新成效实现“十四五”规划圆满收官，为“十五五”发展打下良好基础，为世界繁荣发展增加稳定性和确定性。
中央经济工作会议提出，要全方位扩大国内需求，大力提振消费。韩文秀表示，当前我国消费规模很大，但消费在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达国家有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。
“春节假日消费红火带给我们许多启示。”韩文秀表示，从今年开始，每年增加2天法定假日，不久前国家出台了《提振消费专项行动方案》，近期很多中央部门和地方政府都在行动起来，将综合施策扩大消费，不断形成高质量发展与高品质生活相互促进、相得益彰的局面。
韩文秀表示，将在促进经济增长、提高劳动生产率基础上，增加城乡居民收入、优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱能消费。今年的“3·15”曝光了一批侵犯消费者权益的典型案例，形成保护消费者权益的强大震慑。“我们要把每天都变成‘3·15’，让消费者放心安心消费。”
财政部部长蓝佛安：
打好政策“组合拳”，首要任务是提振消费
“2025年党中央明确要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，这是在去年9月26日一揽子增量政策基础上，对财政政策的进一步深化提升。”财政部部长蓝佛安在会上说。
蓝佛安指出，今年实施好更加积极的财政政策，一个鲜明特点是统筹用好政府债券、财政贴息、专项资金、税费优惠等各类政策工具，并加强与货币、就业、产业、区域等政策的协同，打好政策的“组合拳”。
谈到今年财政政策的着力点，蓝佛安表示，首要任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
“我国拥有全球最具潜力的超大规模市场，消费增长空间十分广阔。”蓝佛安说，为了将潜在需求转化为现实需求，中央财政拿出真金白银，从供需两侧发力提振消费。
财政部部长蓝佛安
蓝佛安介绍，今年共安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。“资金规模比去年翻了一番，有助于直接降低消费者购物成本，并注重惠民生和促消费相结合，通过提高养老金水平、发放医疗补贴等方式，不断增强居民消费能力和意愿。”
加快培育发展新质生产力也是今年财政政策的支持重点。蓝佛安表示，中央财政将强化对教育、科技和人才的支持，促进科技创新和产业创新深度融入，完善财政科技经费分配和管理体制机制，全力支持打赢关键核心技术攻坚战，推动“人工智能+”行动。
对于海外关切的防范化解地方政府债务风险问题，蓝佛安表示，将按照科学分类、精准置换的原则，进一步做好隐性债务置换工作，确保早发力早见效。同时加快推进地方融资平台市场化转型，进一步阻断新增隐性债务的渠道。
此次年会吸引了众多跨国公司的全球高管参会。“财政政策将支持推动更高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，在政策支持政府采购等方面一视同仁，平等对待各类经营主体，持续优化营商环境，吸引更多外资企业与中国经济共同成长。”蓝佛安说。
工信部党组书记李乐成：
推动科技创新、产业创新融合应是世界大合唱
在今年全国两会上，科技创新作为推动经济社会高质量发展的核心引擎，再次成为备受瞩目的高频词。
年会上，工信部党组书记李乐成表示，经过几十年的发展，我国创新能力持续提升：C919累计交付17架，首艘大洋钻探船“梦想号”正式入列，“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，首个商业航天发射场建成并首发成功……这些创新成果不断涌现，也提振了国人信心，也有力驱动新型工业化的深入推进。
工信部党组书记李乐成
“推动科技创新和产业创新深度融合不是中国的独奏曲，而是世界的大合唱。”李乐成表示，中国具有完备的产业体系、丰富的应用场景、超大规模的市场、数量庞大的人才队伍，为国际产业科技创新提供了广阔的合作空间。
数据显示，目前，外商累计在华投资设立的企业数量超过120万家，我国制造业中的31个大类和548个小类都有外商投资，超过2400家外资企业获准在华经营电信业务。超60%的全国专业标准化技术委员会，有外资企业代表参与。
李乐成表示，外资企业成为我国产业科技创新体系的重要力量，也为畅通国内国际双循环发挥了重要的桥梁纽带作用。同时，我国新质生产力也在为世界经济繁荣注入新动能。
——新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”年出口突破万亿元大关，为国内外消费者提供了高端智能、绿色低碳的优质产品；人工智能等领域的创新成果加速走出国门，我国深度求索公司开发出“高性能、低成本、真开源”的DeepSeek系列大模型，有力推动人工智能技术在全球的普遍应用，向世界贡献了中国智慧。
李乐成表示，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，技术创新进入前所未有的密集活跃期，科技创新和产业创新的衔接越来越紧密、融合越来越深入。我们将秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，同各国一道，加快培育和发展新质生产力，为全面释放发展动能、促进全球经济稳定增长、增进人类福祉作出新的更大贡献。
民政部副部长唐承沛：
推动银发经济提质扩容
我国长期是世界人口最多的国家，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。数据显示，截至去年底，我国60岁及以上人口3.1亿，65岁及以上人口2.2亿，占比分别为22%、15.6%，已进入中度老龄化阶段。
“总体上看，我国未来老年人口数量达到4亿、5亿时间节点与全面建成社会主义现代化强国‘两步走’战略时间安排基本重合，积极应对人口老龄化将伴随中国式现代化建设全过程。”
唐承沛在专题研讨会上表示，实现以人口高质量发展支撑中国式现代化，必须适应我国人口结构变化新形势新特点，走出一条符合我国国情的积极应对人口老龄化之路。
唐承沛表示，我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。要同时看到，我国人口老龄化也蕴藏着独特发展机遇。
他介绍，预计2035年之前的10年左右时间，出生高峰期人口陆续退休，老年人口结构相对低龄，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要“窗口期”。新进入的老年人口平均受教育水平较高、经验丰富、健康状况较好、社会参与意愿强烈，老年人口人力资源禀赋突出，形成了新的“银发人才红利”。
民政部副部长唐承沛
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。《政府工作报告》强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，对“制定促进银发经济发展的政策”“大力发展银发经济”作出重点安排。
唐承沛表示，民政部、全国老龄办将推动养老产业与文化、旅游等相关产业和业态融合发展，释放养老消费潜力。培育壮大养老服务经营主体，创新“智慧+”养老新场景，发展“行业+”养老新业态，拓宽“平台+”养老新渠道，凝聚促进银发经济发展合力。
南方+记者 段江含 赵晓娜
【作者】 段江含；赵晓娜
国是瞭望
